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2月4日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会 ，介绍锚定农业农村现代化 、扎实推进乡村全面振兴有关情况
，并答记者问。

有记者问，当前 ，各地第二轮土地承包正在陆续到期 。请问，如何适应现代农业发展需要
，在做好二轮土地延包工作的基础上，加快构建现代农业经营体系？

中央财办分管日常工作的副主任
、中央农办主任韩文秀表示 ，要保持历史耐心
，巩固完善农村基本经营制度，在坚持家庭经营基础性地位的前提下 ，加快健全现代农业经营体系
，解决好“谁来种地 ”问题
。今年中央一号文件，重点从三个方面作了部署：

一稳定土地承包关系

按照党中央部署 ，二轮延包试点正在有序推进、逐步推开
，今年将在除了贵州 、西藏之外的29个省（区
、市）全面开展整省试点。这项工作政治性、政策性 、群众性都很强，要把准政策基调 ，总的原则是“大稳定
、小调整” 。

“大稳定
”就是确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包
，决不能推倒重来 、打乱重分，更不能借机违法调整或收回农户承包地
。

“小调整”就是对确需调整的特殊情形 ，要依法依规从严掌握，在农村集体经济组织的个别农户之间适当调整。

要规范工作程序 。及时总结前期试点探索的有效办法
，细化实化工作流程和操作办法，保证延包工作公平公正、群众认可
。

要确保平稳推进。发挥好基层积极性主动性创造性 ，因村施策
、因户施策
，更多用农民的办法解决农民的问题，妥善解决延包当中出现的矛盾纠纷 。

要通过高质量做好延包工作 ，让农民吃上“定心丸 ”
。

二发展适度规模经营

我国的国情总体上来讲就是“人均一亩三分地、户均不过十亩田
”
，这是我国农业发展需要长期面对的现实，发展适度规模经营是农业现代化的重要方向。

要规范承包地经营权流转 。坚持依法自愿有偿原则 ，完善土地经营权流转服务制度
，平等保护流转双方的合法权益，不能通过下指标 、定任务
、搞考核等方式硬推土地流转 ，更不能通过行政命令搞整村整乡流转。

要大力发展农业社会化服务
。聚焦小农户和农业生产中的关键薄弱环节
，完善便捷高效的农业社会化服务体系，提升农业社会化服务覆盖的广度和深度 ，把小农户引入现代农业发展的轨道。

三促进农业经营主体高质量发展

新型农业经营主体，正在日益成为农业发展的主力军 。

对于家庭农场来讲
，重点是提升生产经营能力，提高集约化水平 ，朝着规模适度、生产集约 、绿色高效的方向发展
。

对农民合作社而言
，重点是提高发展质量，要清理和规范“空壳社” ，真正发挥连接小农户和大市场的桥梁纽带作用
，增强带动农户的能力。